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李武忠:高屏地区选情会因石斑鱼翻盘吗?

战略观察2019-12-25 23:008A+A-
李武忠  中评社高雄12月22日电(作者李武忠)石斑鱼为台湾重要的高经济养殖鱼类,主要集中在高屏地区。近年来由于中国大陆自行育种的龙虎斑价格较低廉,不仅行销当地也外销到国外(包括台湾),确实影响到台湾青斑养殖,出口总值从全盛时期的58.9亿元新台币降至2018年的43.57亿元新台币,出口数量也减少至2018年的16027.5公吨,台湾石斑鱼养殖产业确实受到冲击。在外销市场开拓不易的情况下,政府虽办理石斑鱼促销活动但效果有限(内销约4000公吨),台湾石斑鱼养殖已不复当年风光,目前产量约2万公吨。近期台湾媒体报道高屏地区石斑鱼养殖户进一步忧心两岸关系持续恶化,明年ECFA到期后若无法继续,石斑鱼原列早收清单拥有零关税优惠一旦被取消,台湾又无法加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),以目前台湾养殖的石斑鱼,九成九以活鱼型态销往中国大陆及香港,势必严重影响到台湾养殖石斑鱼产业的稳定成长,事实上除了石斑鱼,午仔鱼养殖业者也有同样的困扰。  过去中国大陆养殖之石斑鱼苗及相关技术均仰赖台湾,经过十年的努力,如今当地石斑鱼繁殖场已经遍及各沿海地区,养殖石斑鱼种类趋于多样化,不仅成为第三大海水鱼养殖品种,产量高达15万公吨,也从石斑鱼进口国转为出口国,由“消费者”转为“竞争者”。对此蔡政府却始终无法提出具体有效的应变措施,来安养殖户的心,很可能影响到养殖户的投票倾向,也让高屏地区原本民进党稳定的“立委”选情增添变数。  台湾石斑鱼养殖在马英九执政时期力推产量倍增计划,渔业部门把大部分的精力放在该目标的达成,即便知道不要把鸡蛋放在同一个篮子,但是在两岸政府全力配合下,不仅台湾养殖石斑鱼的面积及产量大幅成长,透过活鱼运搬船直达对岸方式,让养成石斑鱼能快速交到消费者手上,成为两岸签订ECFA的宣传样板之一,却也埋下隐忧。  蔡英文上台后即强调要分散市场,并大张旗鼓的推动新南向计划,还拿农渔业当领头羊,却忽略了东南亚原本就是石斑鱼的重要产区。三年多下来,根据官方统计,2018年台湾出口到东南亚的石斑鱼以新加坡最多共进口29.69公吨,价值1315万元台币,马来西亚进口1.7公吨,价值119万元,越南进口85公斤,价值2万元,泰国只进口石斑鱼苗,总体成绩明显不如预期,无法分散风险,台湾内部市场开拓亦不如预期,导致石斑鱼价格低迷(青斑池边价每台斤95-125元),多位石斑鱼养殖业者,还遭到鱼贩恶性倒闭损失惨重,蔡政府不能只有到了选举才到渔村发红包,应该彻底检讨现行养殖渔业政策缺失,调整策略,并且把对的人放在对的位置,才能对症下药,毕竟养殖渔业的治理靠的是专业。  日前蔡“总统”针对南台湾提出的“大南方,大发展”计划,却只强调“用行销撑新农业”(渔业又被概括在农业),让渔民相当失望,渔民不只需要“市场”更需要“渔场”,不知何时政府才能正视农业与渔业间的重大差异,施政能针对渔业特殊需求量身订作,让渔民有被重视的感受,相信会比洒钱有用多了!中国大陆是全球重要的消费市场,各国正积极布局要将水产品卖到中国,在建立风险管控机制的前提下,台湾不应自我放弃!   (作者李武忠,台湾农渔经学者)

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